Nghị định 110/2026/NĐ-CP về trách nhiệm tái chế bao bì (EPR): doanh nghiệp dùng xốp EPS cần biết gì

Cập nhật: tháng 11/2026.

Bao bì xốp EPS đang dùng có thuộc diện trách nhiệm tái chế (EPR) không, và ai phải làm? Câu trả lời phụ thuộc trước hết vào sản phẩm mà bao bì đi kèm khi ra thị trường. Bài này tóm tắt theo toàn văn Nghị định 110/2026/NĐ-CP đăng trên Công báo.

Đây là bài giải thích chung, không phải tư vấn pháp lý. Quy định EPR có thể tiếp tục thay đổi; hãy kiểm tra văn bản hiện hành trước khi ra quyết định. Mốp Xốp Minh Phát là nhà máy sản xuất xốp EPS; Minh Phát không cung cấp dịch vụ thực hiện EPR thay khách hàng.

Các văn bản cần biết

Lưu ý: nghĩa vụ năm 2025 trở về trước theo Nghị định 08/2022 (đã sửa đổi); từ năm 2026 theo Nghị định 110/2026.

Ai có nghĩa vụ tái chế bao bì

Nghĩa vụ đặt vào nhà sản xuất, nhập khẩu sản phẩm, bao bì thuộc danh mục để đưa ra thị trường Việt Nam. Khoản 1 Điều 4 Nghị định 110/2026 nêu rõ:

• Hàng gia công: bên đặt gia công là đối tượng thực hiện.
• Hàng cùng nhãn hiệu do nhiều nơi sản xuất, hoặc nhập khẩu ủy thác: tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm ghi nhãn hàng hóa là đối tượng thực hiện.

Các trường hợp không phải thực hiện (khoản 3 Điều 4): sản phẩm, bao bì sản xuất, nhập khẩu để xuất khẩu, tạm nhập tái xuất, hoặc cho nghiên cứu, học tập, thử nghiệm; nhà sản xuất, nhập khẩu có tổng doanh thu dưới 30 tỷ đồng mỗi năm (điểm b khoản 3 Điều 4, tính trên doanh thu từ các nhóm sản phẩm có bao bì thuộc diện); và nhà sản xuất tự thu hồi, đóng gói lại bao bì để tiếp tục đưa ra thị trường với tỷ lệ bằng hoặc cao hơn tỷ lệ bắt buộc (điểm c).

Điểm thực tế: nghĩa vụ gắn với đơn vị đưa sản phẩm đã đóng gói ra thị trường. Việc mua bao bì từ một nhà cung cấp không chuyển nghĩa vụ đó sang nhà cung cấp.

Bao bì nào thuộc diện

Theo khoản 2 Điều 4 Nghị định 110/2026, bao bì thuộc diện là bao bì thương phẩm, gồm bao bì trực tiếp và bao bì ngoài, của các nhóm sản phẩm: thực phẩm; mỹ phẩm; thuốc; phân bón, thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y; xà phòng, chất tẩy rửa, làm bóng và chế phẩm vệ sinh dùng trong nông nghiệp, y tế và sinh hoạt; xi măng.

Phụ lục I Nghị định 110/2026 có dòng A.3.3 "Bao bì EPS, PVC cứng và bao bì nhựa cứng khác (trừ nhựa phân hủy sinh học)", với tỷ lệ và quy cách tái chế bắt buộc ghi tại phụ lục (sản xuất hạt nhựa thương phẩm hoặc sản xuất bao bì, sản phẩm cụ thể; không tính mảnh nhựa, nhiên liệu đốt).

Ngoài nhóm bao bì, Phụ lục I còn có các nhóm sản phẩm phải tái chế: ắc quy và pin; dầu nhớt; săm lốp; một số thiết bị cụ thể nêu tại nhóm Đ Phụ lục I (tủ lạnh, máy giặt, ti vi, máy tính, điện thoại, tấm quang năng…); và phương tiện giao thông đường bộ (một số loại ô tô nêu tại phụ lục) đưa ra thị trường từ ngày 01/01/2027 (khoản 4 Điều 4).

Xốp EPS bao bì sản phẩm nằm ở đâu

Bảng dưới là cách sắp xếp câu hỏi để kiểm tra, không phải kết luận pháp lý.

EPS tái chế được; xem bài quy trình tái chế xốp EPS và bài thu hồi, tái chế xốp EPS cho doanh nghiệp.

Tự tái chế hay đóng góp vào Quỹ

1. Tổ chức tái chế. Theo Điều 6 Nghị định 110/2026, nhà sản xuất, nhập khẩu chọn một hình thức cho mỗi nhóm sản phẩm, bao bì và có thể tự tái chế, hợp đồng với đơn vị tái chế, ủy quyền cho đơn vị tổ chức trách nhiệm tái chế, hoặc kết hợp các cách này. Đơn vị tái chế phải có giấy phép môi trường phù hợp. Khối lượng tái chế phải đạt theo tỷ lệ tại phụ lục của nghị định.
2. Đóng góp tài chính vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam để hỗ trợ tái chế (Điều 8 Nghị định 110/2026). Số tiền = tỷ lệ tái chế bắt buộc × khối lượng đưa ra thị trường × mức đóng góp trên mỗi kg (Fs) do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường ban hành.

Theo đại diện Văn phòng EPR quốc gia (Cục Môi trường) được báo chí trích dẫn năm 2026, dự thảo Luật Bảo vệ môi trường sửa đổi định hướng bỏ hình thức đóng góp tài chính vào Quỹ. Đây mới là định hướng của dự thảo, chưa phải quy định đang có hiệu lực.

Hồ sơ, kê khai và báo cáo

Việc đăng ký, kê khai và báo cáo thực hiện qua Hệ thống thông tin EPR quốc gia do Bộ Nông nghiệp và Môi trường quản lý. Trước ngày 01/4 hằng năm: đăng ký kế hoạch và báo cáo kết quả tái chế năm liền trước (Điều 7), hoặc kê khai số tiền đóng góp (Điều 8); nộp tiền trước ngày 20/4. Doanh nghiệp chọn đóng góp vào Quỹ không phải đăng ký kế hoạch tái chế. Dữ liệu nội bộ cần có:

• Danh sách mã sản phẩm bán ra và nhóm sản phẩm tương ứng trong danh mục.
• Loại vật liệu của từng thành phần bao bì: carton, túi, xốp EPS, nhãn.
• Khối lượng từng thành phần bao bì trên mỗi đơn vị sản phẩm.
• Sản lượng bán trong nước, tách riêng phần xuất khẩu.

Nhà cung cấp xốp giúp được gì, không giúp được gì

Minh Phát chỉ sản xuất xốp EPS, nên mỗi chi tiết xốp là một vật liệu, dễ phân loại khi kê khai. Nhà máy kiểm kích thước và khối lượng theo lô, vì vậy khách hàng có thể đề nghị Minh Phát cung cấp khối lượng danh định của từng chi tiết theo mẫu đã duyệt để tính khối lượng bao bì. Chọn tỷ trọng, độ dày vừa đủ để không dùng thừa vật liệu, và bảo quản đúng cách để bớt xốp hỏng; xem bài xốp EPS ố vàng dưới nắng UV và cách bảo quản. Với hàng xuất khẩu, xem bài xốp định hình cho hàng xuất khẩu đi Nhật Bản.

Minh Phát không tư vấn pháp lý và không kê khai EPR thay khách hàng.

Gửi thông tin để được tư vấn bao bì

Các mẫu xốp định hình đang sản xuất có ở trang xốp đóng gói các loại. Nếu bạn đang rà lại bao bì để giảm vật liệu, hãy gửi bản vẽ hoặc ảnh/mẫu sản phẩm, kích thước, tỷ trọng nếu đã biết, số lượng mỗi đợt, địa chỉ giao và ngày cần hàng qua trang liên hệ để Minh Phát tư vấn phần xốp EPS.